管？不管？教師輔導管教專業定位思辨之問
塗瑀真 雲林縣政府教育處課程督學

一、案例情境 
「老師不讓我家孫子下課耶，可以這樣嗎？」一位奶奶氣急敗壞地向校長投訴著教師的不是。儘管奶奶情緒激動，但對於「不讓學生下課」的指控，教師也有滿腹委屈：「學生常常沒交回家作業，我只好請他下課補寫，這有錯嗎？」 
近年來，家長教育參與權意識高漲，加之立場與教養觀不同，親師對輔導管教的尺度拿捏易生歧異。影響所及，諸如上述情境的輔導管教紛爭層出不窮，不但造成親師生關係的緊張與挑戰，來自家長端的質疑與不諒解，也常常打擊教師管教學生的熱忱與意願，甚至容易萌生從此放任學生不管的念頭。 
反觀家長，對於教師管教措施的處置，包含處罰的程度、方式及原則，以及對子女造成的身心影響，常因觀點與立場的不同，演變成引爆親師大戰的導火線。 

二、輔導管教辦法注意事項 
為落實基本教育法並因應教師法修訂，教育部於113年2月公告「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」(以下簡稱注意事項)，清楚定義教師輔導管教的紅線區。期藉此公告，讓教師輔導管教學生時有所依循，解決長久以來，各方對輔導管教可接受行為標準不一致所衍生的問題。 

「注意事項」相關重點摘錄如下：
1.核心理念：保障學生的學習權、受教育權、身體自主權與人格發展權。
2.輔導管教目的：促進學生良好行為與習慣，減少不良行為，導引其適性發展。
3.實施原則：強調平等與比例原則，考量行為動機目的、手段與外在情境、所生之損害、學生人格特質與身心健康、平時表現、行為後態度等六大情狀。
4.一般管教措施：可採靜坐、站立反省（每次不超過一節課，每日累積不超過兩小時）等一般管教方式，並須視學生身心狀況調整。
5.違法處罰類型：包括體罰、霸凌、不當管教、強制、公然侮辱、誹謗、恐嚇等傷害學生身心的處置。

此注意事項一經公告，隨即引發教育界廣泛討論。正向以待者，認為此法對教師實施輔導管教有明確指引，可減少親師對管教處置的爭議；懷疑反對者，則認為此法大為限縮教師輔導管教的自主權，讓教師於管教學生時動輒得咎，深怕誤觸體罰或不當管教的地雷，招惹不必要的麻煩。 
縱然對於此注意事項的正反態度皆有之，然無可諱言，長期以往，教師體罰學生或者不當管教的案例時有所聞。不論親師在輔導管教過招中孰是孰非，處於權力不對等狀態下的學生，成為體罰與不當管教下最無辜的受害者。個案教師的違法管教，帶給受害學生的，常是身體與心理上無可逆轉的傷害。 
與學生朝夕相處的教師，除了傳道、授業、解惑之外，其言教與身教亦對學生人格發展造成深遠影響。為了引導學生正向發展，與其將此注意事項視為洪水猛獸，倒不如正視輔導管教效應，重新省思教師於輔導管教上的專業發展與角色定位，以彰顯教育專業化的重要性。 

三、教師於輔導管教的專業定位 
教師法第32條清楚敘明教師義務之一為「輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格」，可見「放任旁觀」從來就不是教師輔導管教定位上的選項。如何運用輔導管教措施導正學生的偏差行為，進而培育出能學、肯學，甚至好學的終身學習者，係教師於此輔導管教爭論浪潮中，最應關切的關鍵。
注意事項清楚羅列教師於輔導管教時的「能」與「不能」，然回歸以學生為主體的教育本質，教師於輔導管教的專業角色定位臚列如下：
(一)法令的遵循者：注意事項中詳列輔導管教應注重平等及比例原則，亦對教師可於教育場域實施的一般管教措施，以及違法或不當行為具體舉例說明。教師可遵循注意事項中對於輔導管教之規範，作為不踩線的參酌依據。 
（二）環境的營造者：人類的行為與互動感受，深受環境因素影響。尤其於個別或小團體的輔導管教歷程中，營造一個令學生放鬆的溫馨情境(如圖1)，布置可愛的玩偶或多元遊具，將有助於對談的深度進行。 

圖1 營造溫暖的師生對談環境 
 
（三）關係的建立者：輔導管教的有效前提，在於師生間信任關係的建立。當學生信賴教師，認為教師理解自己，自然會服膺教師的指導與管教。反之，若學生不信任教師，任何管教措施有可能引發學生的負向情緒反應，師生衝突常難以避免。 
（四）對談的提問者：相較於指責或說理，輔導管教的有效關鍵，在於促發學生想要改變的內在動機。而內在動機的引發，可運用認知教練技巧，注意姿勢、手勢、聲調、措詞、呼吸等融洽技巧，輔以複式型式的問題、探究式措詞、正面假設等引導式提問策略(丁一顧、張德銳，2010)，引導學生真實對談。 
（五）學習的指引者：行為改變需要學習、模仿、練習與調整。教師於輔導管教歷程，除導入行為改變策略外，可透過籌組學生自主成長小團體，引領學生梳理現況，定錨成長目標，擬定具體行動計畫，後設監控調整等歷程，引導陪伴學生為自己的行為自主負責。 

四、結語 
教育沒有速成的捷徑，於此百年樹人的漫長歷程中，涵育學生成為能自發互動共好的終身學習者，正是教師們一棒接續一棒，輔導陪伴學生學習成長的最終目標。 
在這份代代相傳的教育志業中，輔導管教始終只是手段，而非目的。值此注意事項入法之際，重新釐清教師於輔導管教上的專業定位，無疑是重塑親師生關係的新契機。 

參考文獻
丁一顧、張德銳（2010）。認知教練理論與實務。五南圖書出版公司。
中華民國教育部（2019年6月5日修正）。教師法。https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL008447&kw=%E6%95%99%E5%B8%AB%E6%B3%95
教育部（2024年2月5日修正）。學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項。https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL002147&kw=%E5%AD%B8%E7%94%9F%E8%BC%94%E5%B0%8E